无锡市梁溪区教师交流工作实施意见(试行)

一、指导思想

以促进区域教育均衡发展为目标，以全面提高教师素质为核心，着力构建科学、规范、有序的教师常态化流动机制，不断促进师资合理配置，优化教师队伍结构，提升教师队伍整体素质，增强教师队伍活力，为办好每一所学校提供有力保障。

二、基本原则

1.统筹兼顾。兼顾集团（学校）岗位设置与人员结构，兼顾集团学校个性发展与均衡发展，兼顾事业全局需要与个人意愿。

2.稳妥有序。从实际出发，把握工作重点和进度，循序渐进；尊重教师主体地位，鼓励优秀人才从热点学校向非热点学校流动，促进师资均衡。

3.优化结构。优化岗位结构、学科结构、年龄结构、梯队结构等。

4.促进发展。促进集团（学校）发展、教师发展、学生发展。

三、流动对象和范围

1.流动对象原则上主要为义务教育公办学校在同一所学校连续任教满6年、离法定退休年龄5年以上的在编在岗教师。教师发展中心、少年宫、幼儿园同类教师参照执行。

2.流动范围：原则上集团校教师主要在集团内流动（各学科超编人员除外），其他教师在区域内流动。

3.以下情况必须进行流动：

（1）夫妻双方在同一所学校任教的，原则上须交流一方，如有一方男满55周岁或女满50周岁的，交流另一方。

（2）与学校中层及以上领导干部有直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或姻亲关系的人员。

（3）现有超编人员（如：某集团或学校按省编制配备规定和省课程设置实验方案，需配备20名英语教师，但实有25名英语教师，则必须推出5名教师参加交流；某集团或学校超出本学段当年度生师比配备基准线的富余人员。须经集团学校党委会、校务会议或教代会通过）。

（4）因集团（学校）办学规模发生变化后产生的超编人员。

（5）需申报高一级专业技术资格、申报市级及以上各项荣誉称号、市级及以上骨干教师称号，但无流动经历的教师（男55周岁、女50周岁以上除外）。

4.因其他特殊原因，个人提出流动申请或集团工作需要，并经所在集团（学校）校务会议讨论通过的。

5.有下列情形之一的，原则上暂不列入流动对象：

（1）男55周岁、女50周岁以上的（计算时间截止至上年度8月31日）；

（2）因病不能保证正常工作及患重大疾病、精神疾病正在治疗的（需提供市级以上三甲医院诊断证明）；

（3）涉嫌违法违纪正在接受审查的；

（4）处于怀孕期、哺乳期的。

四、流动形式

1.刚性流动：教师在集团（学校）间或集团内进行流动，人事关系也随之发生转移。

2.柔性流动：集团内教师可采用柔性流动交流方式，如跨校兼职、兼课等，各集团可根据实际需要自定柔性流动方式。柔性流动须明确任务、期限（原则上不少于两年）和考核评价方式。柔性流动教师的人事关系可不变动。

五、流动程序

（一）组织宣传。各集团（学校）要充分认识教师流动工作的重要意义，要成立教师流动工作领导小组，具体负责集团（学校）内教师流动工作的组织实施，组长由集团（学校）主要负责人担任。集团（学校）要召开教师流动动员大会，加强引导和指导，切实做好教师流动工作的政策宣传，深入细致地做好思想工作，及时排除和化解各种不稳定因素，形成正确的舆论导向和良好的工作氛围，确保教师流动工作有序、有效实施。

（二）制定方案。各集团（学校）要根据本实施意见及本集团（学校）的实际情况，按照“刚柔并济、注重实效”的原则，制订教师流动工作方案。要根据本集团（学校）教师的基本情况，对照教师交流条件，排查统计出符合交流的教师人数，结合教师个人申报和集团（学校）推荐，按照“两个15%”的要求原则确定教师交流和骨干教师（含中层干部）交流的时序进度，并在集团（学校）内适时公开。（教师发展中心、少年宫、幼儿园教师按需流动，暂不执行“两个15%”的要求。）

（三）人员流动。

①个人申报。凡符合流动条件者自主申报，并填写《梁溪区教师流动申请表》。

②集团（学校）推荐。集团（学校）根据交流指标，在符合流动条件的教师中，结合自主申报人员，采用党政联席会议等形式，在广泛听取教师意见的基础上，拟定教师交流和骨干教师交流（含中层干部）初步名单，并在集团（学校）内部公示。公示结束，各集团将当年集团内刚性流动、柔性流动教师登记表和流动名单汇总表报局人事科备案，并将超编人员名单（按实计算上报）和参加双选交流会的人员名单报局人事科；集团间流动人员由相关集团协商后确定，可不经过双选交流会双选；其他非集团单位将拟流动人员名单报局人事科统筹。

③双向选择。教育局汇总“各集团（学校）教师职位需求情况表和双选交流会人员名单”，在梁溪教育信息平台上进行公示。局组织教育双选交流会，进行双向选择。

（四）办理相关手续。各集团（学校）办理流动教师调动手续并报区编办、人社局备案。流动教师人事关系转移后，原则上仍按原岗位等级聘任。各校要及时做好人员聘用合同的终止、签订和岗位聘用、社保转移接续等相关工作。

六、相关政策

1.区教育局将教师轮岗交流工作列入（集团）学校的年度绩效考核。

2.对积极参加轮岗交流，并在轮岗交流后工作突出、成绩显著的教师，在业务进修、评先评优、干部提拔等方面，同等条件下优先考虑。

3.对无特殊原因拒不参加轮岗交流的教师，学校不得将其聘任在专业技术岗位上。

4. 2019年起，经区教育局组织的双向选择后仍未落实学校的流动人员予以待岗待聘，由区教师发展中心组织培训，培训期一年。待岗待聘人员在培训期内享受原基础性绩效工资标准，奖励性绩效工资按全区平均数的50%，经考核后发放。连续两年待聘的教师，不得聘任在专业技术岗位上，基础性绩效工资作相应调整，且培训期内不享受奖励性绩效工资。连续三年或五年内累计有三年待聘的教师，予以解聘。如市出台相关文件，按文件规定执行。

七、工作要求

1.加强宣传，营造良好氛围。实施教师流动工作，是加强教师队伍建设的一项重大举措，对推动区域教育均衡发展具有十分重要的意义。各集团（学校）要统一思想，提高认识，加大宣传力度及正确的舆论导向力度。从贯彻落实科学发展观、促进教育公平、构建和谐社会的高度，充分认识教师流动工作的重要意义，形成良好的工作氛围和积极参与流动的良好态势。要让广大教师认识到轮岗交流是自己应尽的职责和义务，是职业成长的必要经历，以积极的姿态、平和的心态参与轮岗交流活动。要耐心细致地做好流动教师的思想工作，及时化解各种矛盾，保证教师流动工作既能有力促进教育的均衡发展，又尽量体现对教师的人文关怀。 

2.加强领导，精心组织实施。教师流动工作涉及面广、工作量大、政策性强，各集团（学校）务必高度重视，切实加强对流动工作的领导，对于流动人选要集体研究决定，做到公开透明。要根据本实施意见及本集团（学校）的实际情况，深入细致、充分依靠教师开展交流工作，按时完成流动任务。要坚持以人为本的原则，以任务驱动为导向，防止简单化和形式主义的倾向，本着为轮岗交流教师负责、为教育事业负责的精神，扎扎实实把工作做细、做实、做好，避免行政行为简单化、机械化情况，妥善处理好尊重教师个人诉求与适应事业发展需要的关系、教师校际交流与学校办学特色传承的关系，教师区域流动与教师队伍整体稳定的关系等，要主动关心流动人员的思想、情感和生活情况，努力帮助他们解决工作、学习和生活中的困难，使他们能及早适应新单位的工作和环境，全身心投入教育教学工作，确保义务教育学校教师流动工作有序实施，取得实效。

3.加强考核，严格操作规范。教师流动工作是优化队伍结构、均衡资源配置的一项常规性、综合性、导向性工作。各集团（学校）要明确责任，规范操作，严肃纪律，确保此项工作顺利进行。要严格执行流动工作政策，切实加强对流动工作的过程管理，严格规范操作程序。各集团（学校）流动工作情况将作为学校年度考核的重要指标之一。

附：1.《梁溪区教师刚性流动登记表》

2.《梁溪区教师集团内柔性流动登记表》

3.《梁溪区教师刚性流动名单汇总表》

4.《梁溪区教师柔性流动名单汇总表》

5.《梁溪区教师流动情况统计表》

无锡市梁溪区教育局

二○一八年八月二十三日

无锡市梁溪区教育局党政办公室     2018年8月23日印发

（共印120份）

附1：

梁溪区教师刚性流动登记表

                                                          年    月    日

备注：此表一式五份，加盖公章后，人社局、教育局、调出单位、调入单位、教师档案各一份。

梁溪区教师集团内柔性流动登记表

                                                       年    月    日

备注：此表一式四份，加盖公章后，教育局、调出单位、调入单位、教师档案各一份。

填报时间：

填写说明：1.本表由各集团（学校）填写；2.在本集团内刚性流动的教师，请在备注栏中注明去向学校；3.拟集团外刚性流动的教师，请填在集团内刚性流动的教师后面。

附4：                                 梁溪区教师柔性流动名单汇总表

填报时间：

填写说明：1.本表由各集团填写；2.请在备注栏中注明柔性流动去向学校。

附5：                                 梁溪区教师流动情况统计表

年 月 日

注：1.F列＝B-D-E； 2.教师交流人数中包含骨干教师交流人数。